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隨著杭州既有住宅加裝電梯工作的深入開展，越來(lái)越多的老舊小區(qū)裝上了電梯，方便老年人日常出行。電梯裝上了，安全管理問題也隨之而來(lái)。6月21日，杭州市十三屆人大常委會(huì)舉行第二十次會(huì)議，審議《杭州市電梯安全管理?xiàng)l例（草案）》。


使用期限超過15年的老舊電梯占比逐漸提升
完善電梯管理法規(guī)體系迫在眉睫
“截至今年2月，杭州在用電梯的數(shù)量已近13萬(wàn)臺(tái)，且每年新增電梯近1萬(wàn)臺(tái)，保有總量和增速均居全國(guó)大中城市前列。隨著時(shí)間推移，使用期限超過15年的老舊電梯占比逐漸提升。”市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)范建軍在作說(shuō)明時(shí)表示，電梯安全監(jiān)管的重要性和復(fù)雜性日益顯現(xiàn)，制定《條例》迫在眉睫。
其實(shí)，在電梯管理方面，杭州此前也有相關(guān)辦法。2011年，《杭州市電梯安全監(jiān)察辦法》公布，在實(shí)施五年后又有了《杭州市電梯安全管理辦法》，可以說(shuō)杭州已經(jīng)構(gòu)筑了具有本地特色的電梯安全管理規(guī)范體系。
“但是，隨著城市建設(shè)推進(jìn)和電梯技術(shù)發(fā)展，電梯管理領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，現(xiàn)有的安全管理規(guī)范已不能完全有效應(yīng)對(duì)，需與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)一步完善電梯管理法規(guī)體系。”范建軍表示。


利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行電梯安全管理
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立電梯安全信息化系統(tǒng)
利用大數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行城市管理，這在杭州已經(jīng)十分常見。有了大數(shù)據(jù)的監(jiān)管，既可以進(jìn)行宏觀研判，又可以進(jìn)行微觀管控，是提高管理效率、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管的重要手段。
大數(shù)據(jù)時(shí)代如何進(jìn)行電梯安全管理？《條例（草案）》規(guī)定了大數(shù)據(jù)監(jiān)管的基礎(chǔ)制度，市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全信息化系統(tǒng)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求提供數(shù)據(jù)。
智慧電梯系統(tǒng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)電梯安全事故，可以對(duì)安全隱患實(shí)施預(yù)警，并根據(jù)記錄數(shù)據(jù)對(duì)電梯運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。《條例（草案）》規(guī)定，新安裝的乘客電梯應(yīng)當(dāng)安裝智慧電梯系統(tǒng)，配備統(tǒng)一接口，并對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開放。


公共交通場(chǎng)所的電梯增加維保頻次
電梯制造是電梯安全管理的一大重要環(huán)節(jié)。《條例（草案）》規(guī)定，“禁止將國(guó)家明令淘汰或者報(bào)廢的零部件用于電梯生產(chǎn)。”
鑒于實(shí)踐中電梯主要零部件的銷售存在一定的壟斷性，維保單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用其價(jià)格不透明侵害業(yè)主權(quán)益的情形時(shí)有發(fā)生，以及實(shí)踐中存在電梯制造單位為壟斷維保市場(chǎng)而拒絕向其他維保單位供應(yīng)零部件的情形，《條例（草案）》規(guī)定，制造單位應(yīng)當(dāng)明示電梯主要零部件的銷售價(jià)格，建立零部件供應(yīng)渠道，不得拒絕供貨。
電梯維護(hù)保養(yǎng)是電梯安全監(jiān)管的核心環(huán)節(jié)，目前電梯困人事故很大比例是由于維護(hù)保養(yǎng)不到位造成。《條例（草案）》對(duì)維護(hù)保養(yǎng)單位的管理作了詳細(xì)規(guī)定，比如考慮到公共交通場(chǎng)所的電梯人流量大、使用頻率高，安全保障尤其重要，公共交通場(chǎng)所的電梯必須委托制造單位維護(hù)保養(yǎng)，并增加維保頻次。
此外，《條例（草案）》對(duì)維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范也作了明確列舉，包括安全管理制度和保養(yǎng)計(jì)劃、作業(yè)安全、零部件更換、故障處置、保養(yǎng)記錄等內(nèi)容。
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